П7. Российский опыт внедрения систем экологического менеджмента

Росатом относит обеспечение экологической безопасности функционирования отрасли к числу приоритетных отраслевых задач. В 2003 году был разработан и принят¹ основополагающий отраслевой документ в этой области «Основы экологической политики Минатома России», а в 2005 году вышла² его новая редакция — «Основы экологической политики Росатома». Принятие такого документа стало важным шагом в обеспечении развития отрасли, определив «цель, основные принципы и направления деятельности Агентства в обеспечении экологической безопасности, охраны окружающей среды и устойчивого развития...» [11].

Цель его разработки и утверждения — определение краткосрочной и долгосрочной стратегии природоохранной деятельности Росатома, разработка и реализация мероприятий, которые реально необходимы для решения накопленных экологических проблем, решения задач сегодняшнего дня, планомерного развития отрасли в рамках стратегии устойчивого развития.

Принципы, изложенные в «Основах...», позволяют поэтапно решать накопленные и текущие проблемы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности для достижения признанного в международной практике уровня ядерной, радиационной и всех других компонент экологической безопасности.

В «Основах...» определяются конкретные приоритетные и первоочередные задачи отрасли в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования. В том числе одним из приоритетных направлений является совершенствование управления экологической безопасностью и природоохранной деятельностью, для чего предусматривается внедрение на предприятиях отрасли международных стандартов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

С целью научного обоснования и разработки организационно-технических мероприятий по реализации экологической политики в 2005 году сформирован Научно-координационный совет по охране окружающей среды. На него возложены задачи по разработке научно-методических рекомендаций и мероприятий по развитию отраслевой системы управления в области охраны окружающей среды, а также планов и практических мер по реализации «Основ экологической политики Росатома». Важным аспектом деятельности Совета должна стать работа по внедрению на предприятиях Росатома национальных и международных стандартов в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности и экологического менеджмента, в первую очередь стандартов серии ИСО 14000.

Таким образом, внедрение в практическую деятельность по охране окружающей среды международного стандарта ИСО 14001 признается Росатомом эффективным инструментом совершенствования существующей системы обеспечения экологической безопасности на предприятиях отрасли. А практическая реализация этих намерений позволит, в частности, избежать ситуации, когда невыполнение новых, а на мировом рынке — фактически обязательных требований, может подорвать конкурентную способность продукции российских предприятий ЯТЦ.

Можно отметить, что на предприятиях Росатома есть и реальная заинтересованность в работах внедрению современных систем управления и их сертификации, и потенциал для их реализации.

В отрасли есть предприятия, которые уже создали современные системы экологического менеджмента. Характерно, что ими являются ориентированные на экспорт предприятия ЯТЦ, которым внедрение систем экологического менеджмента и их сертификация необходимы для обеспечения своей конкурентоспособности. В своих заявлениях об экологической политике они четко фиксируют приоритетность обеспечения безопасности и охраны окружающей среды. Так в настоящее время три основных производственных предприятия корпорации «ТВЭЛ» — ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» и ОАО «Машиностроительный завод» — внедрили системы экологического менеджмента, соответствующие международному стандарту ИСО 14001:2004, и сертифицировали их в независимых органах по сертификации.

В настоящее время ряд предприятий отрасли ведут работы по совершенствованию своих систем экологического менеджмента для приведения их в соответствие с требованиями ИСО 14001. Среди них концерн «Росэнергоатом», ЭХП, АЭХК, УЭХК, ФНПЦ НИИИС им. Ю. Е. Седакова. Отметим, что опрос предприятий Росатома, проведенный в 2006 году, показал, что большинство предприятий считают целесообразным внедрение систем экологи- ческого менеджмента.

Рассматривая деятельность концерна «Росэнергоатом» по внедрению стандарта ИСО 14001, отметим, что в 2004 году была разработана «Программа работ по сертификации СУОС концерна «Росэнергоатом» и его филиалов — атомных станций — на соответствие требованиям ИСО 14001». В результате реализации программы в начале 2005 года сертификат соответствия получила Балаковская АЭС. На основе полученного опыта программа была пересмотрена, и в 2006 году концерном «Росэнергоатом» была утверждена и введена в действие новая «Программа работ по совершенствованию и сертификации системы экологического менеджмента концерна «Росэнергоатом». При этом в отличие от ранее существовавшего подхода предусматривается создание единой системы экологического менеджмента, распространяющейся на центральный аппарат и филиалы—атомные станции. В соответствии с программой сертификация системы экологического менеджмента концерна «Росэнергоатом» запланирована на 2009 год.

_____________________________________________________

1) Приказ Министра Российской Федерации по атомной энергии № 67 от 19.02.2003 г.
2) Приказ Руководителя Федерального агентства по атомной энергии № 170 от 05.04.2005 г.