Отчет по безопасности 2006 

Введение

Приоритетной стратегией развития атомно-промышленного комплекса страны является обеспечение энергетической безопасности и решение накопленных проблем «ядерного наследия», обусловленных предшествующей оборонной и мирной деятельностью в области использования атомной энергии. Учет и оценка текущего состояния безопасности на предприятиях отрасли, выявление проблемных моментов и определение путей их решений является важнейшим условием дальнейшего динамичного развития атомной энергетики и атомной промышленности в целом.

Проблемам безопасности в наши дни придается первостепенное значение. По поручению Президента Российской Федерации¹ сформирован Перечень мероприятий по обеспечению ядерной, радиационной и экологической безопасности. Кроме того, на основании поручения Президента Российской Федерации², Плана первоочередных мероприятий по реализации «Программы развития атомной отрасли Российской Федерации»³ и поручений Правительства Российской Федерации⁴ в 2006 году разработан проект Федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года». Основной стратегической целью Программы является комплексное решение проблем обеспе чения ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации, связанных с обращением с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, выводом из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов, совершенствованием систем, необходимых для обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности.

Законодательством Российской Федерации предусматривается право граждан на получение объективной информации, включая информацию о состоянии радиационной безопасности. В феврале 2006 года для более широкого привлечения общественных организаций к выработке политики в области использования атомной энергии, охраны окружающей среды, ядерной и радиационной безопасности был создан Общественный совет Росатома. На своих заседаниях в 2006 году Общественный совет рассмотрел различные вопросы, связанные с обеспечением безопасности и информационной политикой ведомства, включая концепцию, стратегию и планы информационной и просветительской деятельности в области использования атомной энергии, ход реализации социально-экологических программ.

Традиционной стала ежегодная публикация отчетов по безопасности. Настоящий отчет является шестым по счету. В нем нашли свое отражение фактические данные о состоянии безопасности в отрасли, о перспективных планах и проводимых мероприятиях, направленных на ее укрепление.

В первом разделе дана общая характеристика отрасли в целом и основные показатели ее деятельности в 2006 году. Приведены данные о предприятиях, их деятельности, анализ состояния системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности на отраслевом уровне.

Отдельные подразделы посвящены вопросам профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, развитию международного сотрудничества, а также финансовому обеспечению деятельности, включая вопросы страхования ответственности, формированию и использованию целевых финансовых резервов.

Фактические показатели состояния безопасности на предприятиях отрасли в 2006 году приведены во втором разделе. Традиционно, состояние безопасности описано достаточно детально, с приведением необходимой информации по отклонениям в работе объектов различ- ных направлений в соответствии с международной шкалой ИНЕС. Наряду с этим, отдельное внимание уделено различным аспектам обеспечения безопасности персонала и вопросам безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, включая анализ имеющихся проблем.

При функционировании предприятий отрасли в нормальном режиме обеспечивается их экологическая безопасность. Особенно это заметно в сравнении с предприятиями других отраслей промышленности. Вопросам экологической безопасности посвящен третий раздел отчета.

Масштабное развитие атомной энергетики, предусмотренное в постановлениях и решениях руководства страны, невозможно без принятия его общественностью. 2006 год был годом 20-летия Чернобыльской аварии, надолго затормозившей этот процесс. Объективный (с учетом накопленных за 20 лет научных данных) анализ ее причин и последствий стал предметом как научных конференций, так и многочисленных обсуждений и выступлений в СМИ; частично этот вопрос рассмотрен в отчете за 2005 год. В отличие от предыдущих, в данном отчете (четвертый раздел) рассмотрены не только основные мероприятия и вопросы, направленные на информирование общественности, но и возможности привлечения ее представителей к формированию и поддержанию позитивного отношения к деятельности объектов использования атомной энергии, воспитания адекватного отношения к проблемам отрасли, включая участие в решении социальных задач.

В Приложениях приведены общие сведения, справочные и информационные материалы, дополняющие основные разделы отчета. В отдельные приложения выделены вопросы, касающиеся положений ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 и на период до 2015 года», обеспечения ядерной и радиационной безопасности и управления безопасностью, вопросы воздействия излучений на человека и объекты живой природы, оценки индивидуальных рисков персонала; информация о современных средствах индивидуальной защиты, рассматривается опыт экологического менеджмента.

Политика информационной открытости стала в наши дни отличительной чертой отрасли. Материалы настоящего отчета, как и предыдущих, рассчитаны не только на специалистов, но и на широкие круги общественности и предназначены для формирования объективного восприятия обществом реальной ситуации с состоянием безопасности предприятий отрасли и предпринимаемых мерах по ее обеспечению.

_________________________________________________________

1) п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 марта 2006 г., № Пр-415.
2) п. 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 марта 2006 г., № Пр-415.
3) утверждена Президентом Российской Федерации 8 июня 2006 г., № 4483.
4) от 23.03.2006 № МФ-П7-1136.